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關于印發《2019年全市開展“強本領優環境”主題學習活動實施方案》的通知

2019年04月17日 16時39分12秒 佳木斯先鋒網

各縣(市、區)委,市委各部委,市直各黨組(黨委):

現將2019全市開展“強本領優環境”主題學習活動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

           佳木斯市深化機關作風整頓領導小組

               2019年4月15

 

2019年全市開展“強本領優環境”

主題學習活動實施方案

 

為鞏固擴大 2018年“強本領優環境”主題學習活動成果,進一步提升廣大干部服務群眾的過硬本領,打造業務精、能力強、作風好的營商環境建設隊伍,按照《2019年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》的總體安排,繼續深入開展“強本領優環境”主題學習活動,特制定此方案。

一、重點學習內容

1.基本政治理論。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想推動高質量發展大討論,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想;習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神;黨的十九大精神;2019年全國兩會精神;省委十二屆四次全會精神和市委十三屆五次全會精神;省、市深化機關作風整頓優化營商環境的有關精神,教育引導廣大干部把思想和行動統一到中央、省委和市委的部署要求上來,不斷增強改進機關作風優化營商環境的思想自覺和行動自覺。

2.基本政策法規。重點學習《中國共產黨黨章》《憲法》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》中華人民共和國中小企業促進法》《中華人民共和國電子商務法》反不正當競爭法《黑龍江省優化營商環境條例》《黑龍江省規范行政裁量權辦法》等黨紀法規以及中央、省、市新出臺的政策措施, 教育引導廣大干部帶頭尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力,著力營造依法辦事、公平公正的營商環境。

3.基本業務技能。各單位要結合機構改革“三定”規定,根據不同行業、不同崗位的工作特點,分別確定應知應會內容,組織開展業務理論、業務知識、業務技能系統培訓,教育引導廣大干部在干中學、在學中干,著力解決不細不實、能力不足問題,努力成為本單位的業務骨干和本職工作的行家里手,提高為市場主體和廣大群眾服務的質量和效率。

二、主要推進措施

1.編寫學習資料。全市深化機關作風整頓領導小組辦公室在去年“強本領優環境”學習讀本的基礎上,結合中央、省、市出臺的新法規、新政策及相關要求,組織編寫廣大干部普遍需要掌握的應知應會基本政治理論和基本政策法規為主要內容的“強本領優環境”學習讀本(第二冊),便于全市廣大干部學習掌握。各地各單位要采取靈活有效的形式,抓好政治理論和政策法規學習工作,全市深化機關整頓領導小組辦公室將繼續在佳木斯先鋒網開展網上答題活動。

2.建立健全“一張清單、一本手冊、一個題庫”。在去年工作的基礎上,市直各單位要結合黨政機關和事業單位改革,調整完善“一張清單、一本手冊、一個題庫”。一張清單”,就是根據大科(室)制要求,重新界定科室職責,明確崗位分工,逐一列出崗位及職責清單。“一本手冊”,就是編輯業務知識手冊,對本單位、本系統涉及的法律法規及業務政策進行全面梳理,按照所有人員熟練精通共性業務和科室干部熟練精通個性業務的要求分類整理,編輯本單位、本系統業務知識手冊。“一個題庫”,就是建立“基本業務+”考試題庫,由基本業務知識題庫和科室業務知識題庫構成,基本業務知識指所有人員應熟練精通的共性業務,科室業務知識指各具體科室干部應熟練精通的個性業務。各單位可參照模板(見附件),積極完善、大膽創新,5月末前建好“清單”“手冊”“題庫”,報全市深化機關作風整頓領導小組辦公室審核、備案。各縣(市、區)要組織好本地所屬單位做好“一張清單、一本手冊、一個題庫”建設工作。

3.開展“基本業務+”培訓。各地各單位要科學制定培訓計劃,采取集中培訓與個人自學、現場授課與網上教學相結合等形式,開展“基本業務+”培訓,使全體干部職工不僅對本科室、本崗位業務駕輕就熟,也要熟悉本單位各科室、各崗位業務,不僅要掌握“一技之長”,還要做到“一專多能”。各單位要圍繞“干什么、練什么,缺什么、補什么”的原則,組織全體干部開展練兵比武活動,練兵方式要靈活多樣,比武內容要貼近實際,在督促引導廣大干部打好“學”的基礎、“練”的方向前提下,更加注重通過“比”的結果發現短板、找準差距、彌補不足,著力形成“學、練、比”的閉環效應,做到全員覆蓋、整體提升。全市深化機關作風整頓領導小組辦公室將根據工作進展情況,組成檢查組開展明察暗訪,對活動開展不認真、甚至流于形式的單位在全市通報。6月末前,各縣(市、區)和市直各單位要將本地、本單位全體干部職工輪訓一遍。

4.開展重點課題調研。充分發揮集體智慧、鼓勵基層實踐、借鑒先進經驗,進一步查實找準改作風優環境問題攻堅期、矛盾凸顯期階段不同領域、不同層次存在的突出問題,深入總結、認真研究標本兼治的突破性創新性思路辦法,全力推動作風整頓工作再深化再提升。各縣(市、區)和市直各單位要圍繞9個方面開展重點課題調研:機關工作中如何體現“五個要細”;形式主義官僚主義新表現及解決措施;如何加強“一把手”作風建設;如何培養年輕干部優良作風;如何運用“互聯網+”解決作風問題; 如何通過制度創新促進作風轉變;⑦如何苦練內功,增強服務本領; 如何建立健全政企溝通機制,構建“親”“清”政商關系;⑨如何加強社會監督改進機關作風。要將調研中發現的問題和提出的建議及時向黨委(黨組)和主要領導匯報,盡快將課題成果、理論成果轉化為工作成效、發展成效。市直單位至少選1篇(課題1-8必選其一),各縣(市、區)至少選2篇(課題9必選)。全市深化機關作風整頓領導小組辦公室將組織評選并公開選展優秀課題報告,調研成果將運用到指導全市機關作風整頓工作中。

5.加大督學督考力度。主要采取閉卷測試與問卷調查相結合的方式度督促學習,并強化考評結果運用,以學習效果檢驗干部素質和服務能力是否提升。一是集中測試。全市深化機關作風整頓領導小組辦公室在10月下旬集中組織基本政治理論和基本政策法規測試。對市直單位統一測試,對每個縣(市、區)分別測試,在每個市直單位和縣(市)區分別隨機抽取30%左右的處級干部和15%左右的科級及以下干部。二是隨機測試。全市深化機關作風整頓領導小組辦公室將根據各單位上報的“基本業務+”考試題庫,從7月份開始陸續到各地各單位開展隨機閉卷測試。在市直單位,根據單位人數情況,按20%—50%比例抽取干部;在縣(市、區),隨機抽取20%左右的直屬單位,然后根據單位人數情況,按20%—50%比例抽取干部。三是問卷調查。在各級政務服務中心窗口和基層一線窗口開展滿意度問卷調查,對現場辦事群眾和近期辦過業務的企業,采取現場填寫、電話咨詢和實地走訪等方式,重點調查是否對辦事企業和群眾消極應付、推諉扯皮、態度冷硬橫;窗口單位工作人員是否能力不足、專業不精、工作“跑粗”,辦事拖拉。四是結果運用。對每次隨機和集中測試的單位平均成績,問卷調查情況公開通報,對干部個人成績向本單位定向反饋。將問卷調查中發現的問題線索交全市深化機關作風整頓領導小組辦公室監督問責組處理。將各地各單位集中和隨機閉卷測試的平均成績,作為評價作風整頓工作成效的重要參考依據,納入“兩強四雙”組織考評。被抽查干部的測試成績作為干部年度考核、評選“先優”的重要依據。

三、組織領導

各地各單位要切實增強本領不足的緊迫感、危機感,把苦練內功增強本領作為深化機關作風整頓優化營商環境的一項重要基礎性工作,高度重視,擺上日程,結合實際制定具體實施方案,采取更加有效的措施,推進這項活動深入開展。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體,廣泛宣傳開展“強本領優環境”主題學習活動的好做法、好經驗、好典型,進一步在全市上下形成“比學習、比能力、比貢獻”的濃厚氛圍。

12月末前,各地各單位要將開展“強本領優環境”主題學習活動工作總結報全市深化機關作風整頓領導小組辦公室。

附件:附件1.崗位職責清單(模板).doc

      附件2.業務知識手冊(模板).doc

      附件3.“基本業務+”考試題庫(模板).doc

 


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